Территория права

Вопрос жизни и смерти - так остро подчас стоит проблема, с которой обращаются граждане к Уполномоченному по правам человека в надежде на помощь, когда все другие возможности решения проблемы исчерпаны.
С такой ситуацией к омбудсмену Елене Роговой обратилась жительница г. Пензы. Она попросила о содействии в оказании специализированной медицинской помощи мужчине, с которым проживает более 30 лет. В результате перенесенного инсульта у него произошли нарушения двигательной и речевой активности. Мужчина нуждался в длительном постоянном лечении, однако получить его не мог в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, полиса обязательного медицинского страхования и финансовых возможностей.
На момент обращения органами полиции проводились мероприятия, направленные на установление личности гражданина в установленном законом порядке. Обращения заявительницы в Министерство здравоохранения Пензенской области результата не давали.
Вместе с тем, мужчине по состоянию здоровья безотлагательно требовалась специализированная медицинская помощь, которую он не мог получить на протяжении 4 месяцев.
На просьбу пензенского омбудсмена о помощи незамедлительно откликнулись и оказали благотворительную помощь главный врач ООО "КДЦ "МЕДИКЛИНИК" Березина Надежда Петровна, которая организовала выездной прием врача-невролога, и председатель Пензенской региональной общественной организации содействия в решении социальных проблем семьи и человека "Право на жизнь" Макаренко Антон Викторович, который оказал содействие в приобретении лекарственных препаратов по назначению врача.
Уполномоченный по правам человека в Пензенской выражает искреннюю благодарность лично Березиной Надежде Петровне и Макаренко Антону Викторовичу за неравнодушное отношение и оказанную благотворительную помощь и поддержку.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась ветеран труда, участник Великой Отечественной войны с просьбой о помощи в решении вопроса о пенсионном обеспечении. Заявительница, имеющая российское гражданство и постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, выехала в 2018 году в Республику Армения к своей дочери для временного проживания и лечения.
ОПФР по Пензенской области приостановило выплату пенсии на основании поступивших сведений из органов МВД об отсутствии данных о ее регистрации на территории РФ.
В рамках рассмотрения обращения Уполномоченным направлены соответствующие запросы о предоставлении информации о регистрации заявительницы.
Согласно поступившей информации в учеты Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области внесена корректировка сведений в связи с подтверждением факта регистрации заявительницы на территории РФ. Данная информация была направлена в ОПФР по Пензенской области.
Поскольку вопрос о продолжении выплаты пенсии на территории Российской Федерации мог быть рассмотрен только в случае поступления документа об  отсутствии права на назначение пенсии на территории Армении, учреждение Пенсионного фонда РФ в Пензенской области обратилось с запросом о предоставлении информации в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения.
Для содействия в решении вопроса пенсионного обеспечения участника Великой Отечественной войны Уполномоченным по правам человека в Пензенской области направлено соответствующее письмо Защитнику прав человека Республики Армения. Благодаря совместным усилиям необходимые сведения из республики Армения были оперативно получены. Выплата пенсии заявительнице возобновлена.

В ходе личного приема в ГАСУСОГПВИ ПО «Золотаревский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратился гражданин, проживающий  в доме-интернате, по вопросу внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации и обеспечения техническим средством реабилитации.
Заявитель, являющийся инвалидом 1 группы по зрению, нуждался в применении специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, для получения которого необходимо было пройти медико-социальную экспертизу с целью определения наличия у него показаний для обеспечения специальным устройством. Самостоятельно явиться в бюро медико-социальной экспертизы не мог.
Елена Рогова обратилась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», а также к руководству дома-интерната для престарелых и инвалидов о принятии соответствующих мер по проведению медико-социальной экспертизы заявителя по месту его проживания.
В результате принятых мер проведено переосвидетельствование заявителя, в ноябре 2019 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» разработало новую индивидуальную программу реабилитации инвалида. В настоящее время Пензенским региональным отделением ФСС РФ проводятся конкурсные процедуры по закупке назначенных средств реабилитации.

Защита прав граждан с ограниченными возможностями здоровья – одно из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного. Так, в октябре 2019 года к Елене Роговой поступило обращение от корреспондента одного из пензенских телеканалов в интересах гражданина, являющегося инвалидом-колясочником первой группы, который в течение месяца проживал в одном из подъездов многоквартирного дома города Пензы.
Собственного жилья данный гражданин, неоднократно отбывавший наказание в местах лишения свободы, не имел и нуждался в ежедневной посторонней помощи.
Уполномоченный по правам человека обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, а также в администрацию Лопатинского района Пензенской области  о принятии возможных мер по дальнейшему жизнеустройству гражданина и направлению в стационарное учреждение социального обслуживания.
В результате указанного взаимодействия гражданин был направлен для постоянного проживания в государственное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась жительница г. Пензы по вопросу обеспечения ее лекарственным препаратом, назначенным в связи с выявленным онкологическим заболеванием и проведенным оперативным лечением.
Пациентке выдаются рецепты на получение указанного препарата в поликлинике по месту жительства бесплатно, однако получать препарат предлагают в поликлинике № 2.
Заявительница в силу возраста и состояния здоровья, а также в связи с отсутствием родственников, которые могли бы оказать ей помощь, посещать указанное медицинское учреждение самостоятельно не смогла.
Уполномоченным был направлен запрос в ГБУЗ «Городская поликлиника» с просьбой оказать содействие в решении вопроса обеспечения заявительницы необходимым лекарственным препаратом по месту ее жительства.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного ГБУЗ «Городская поликлиника» в соответствии с решением лечебно-контрольной комиссии организовала получение вышеуказанного препарата в поликлинике по месту жительства заявительницы.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась жительница с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области о нарушении трудовых прав.
Заявительница работала в жилищно-коммунальной службе филиала федерального государственного бюджетного учреждения, находящегося в ведении Минобороны России, откуда была уволена в связи с сокращением численности работников. Выходное пособие в полном объеме ей не было  выплачено.  
По запросу Уполномоченного Военной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения реализации установленных трудовым законодательством прав бывшего работника, в связи с чем в адрес руководства организации вынесено представление об устранении нарушений.
В результате принятых мер руководство организации осуществило положенные заявительнице выплаты в размере, установленном законодательством РФ.

К Уполномоченному обратилась жительница Белинского района по вопросу начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами. Заявительница проживает в маленьком населенном пункте, большую часть жителей которого составляют пенсионеры. С начала года ежемесячно всем жителям стали приходить квитанции за услугу вывоза ТБО, которая по факту не оказывалась.
Чтобы разобраться в сложившейся ситуации, Уполномоченным были направлены соответствующие письма в Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и ООО "Вторма+", Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Итогом проделанной работы стал произведенный перерасчёт платы, начисленной гражданам необоснованно. ООО "Вторма+" направлено письмо с требованием в кратчайшие сроки обеспечить вывоз ТКО на территории населенного пункта.

К уполномоченному по правам человека в Пензенской области  поступило обращение в интересах  жителей  многоквартирного дома по улице Ленина в Пензе  по вопросу  защиты   права на благоприятные условия проживания и обеспечение безопасности. Сообщалось,  что в  одной из квартир содержится большое количество животных, надлежащий уход за ними не обеспечивается. Из-за этого в соседних квартирах, в местах общего пользования   был неприятный запах, слышался лай собак. Кроме того,  содержание животных, которым не проводятся надлежащие санитарные и ветеринарные процедуры (обработка от паразитов, прививки и др.), может привести к распространению инфекционных заболеваний и возникновению опасных ситуаций для граждан.
В целях  решения данного вопроса и  проведения ветеринарного надзора  было направлено письмо  в Управление ветеринарии Пензенской области. В результате  принятых мер с  владельцем животных  достигнута договоренность о их переводе  в специальный приют при МУП по очистке города. Всего перевезено  17 собак и 3 кошки.  Права граждан  на благоприятные условия проживания и  безопасность восстановлены.

Восстановили жилищные права жительницы Пензенского района, с обращением которой  работали  почти 8 месяцев. Заявительница   длительное время проживает с сыном в  жилье, которое ей предоставил муниципалитет. Но договор социального найма ей не оформляли, воспользоваться правом  на приватизацию  жилья не могла.  Неоднократно обращалась в администрацию сельсовета,  вопрос не решался по причине  утраты  правоустанавливающих документов  и  отсутствия их  в архивных фондах. В государственной  регистрации  права  муниципальной  собственности на объект недвижимости администрации отказывали.
В результате принятых мер жилое помещение удалось оформить в муниципальную собственность. В настоящее время готовится и в августе будет заключен договор социального найма жилого помещения с последующей регистрацией права заявительницы  на него в  органах государственной регистрации.
  

Помощь малообеспеченным гражданам - одно из важнейших направлений работы Уполномоченного по правам человека в Пензенской области. Так, к Елене Роговой поступило заявление жителя Пензенского района, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Уполномоченный обратилась за содействием в решении вопроса в региональную общественную организацию "Право на жизнь". В результате гражданину была оказана социальная помощь продуктами питания.
Уполномоченный выражает благодарность ПРООСРСПСЧ "Право на жизнь" за оказание содействия в решении социальных проблем жителей региона.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома г.Заречного. Из обращения следует, что на протяжении длительного времени одна из жительниц многоквартирного дома проживает в антисанитарных условиях, захламляя квартиру собранным с улицы мусором, что создает неблагоприятные условия для жильцов дома, проявляла явные признаки антисоциального неадекватного поведения.
Для разрешения сложившейся ситуации Уполномоченным были направлены запросы Главе г.Заречный, в Департамент социального развития г.Заречный, в МО МВД России по ЗАТО города Заречного Пензенской области, а также в МУП «ЖСКХ» ЗАТО г.Заречный.
В результате проведенной работы гражданка была госпитализирована в медицинское учреждение, с последующим решением вопроса об установлении над ней опеки.

Восстановлено право жильцов многоквартирного дома на безопасные условия проживания К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома г.Заречного. Из обращения следует, что на протяжении длительного времени одна из жительниц многоквартирного дома проживает в антисанитарных условиях, что создает неблагоприятные условия для жильцов дома.
Для разрешения сложившейся ситуации Уполномоченным были направлены запросы Главе г.Заречный, в Департамент социального развития г.Заречный, в МО МВД России по ЗАТО города Заречного Пензенской области, а также в МУП «ЖСКХ» ЗАТО г.Заречный.
В результате проведенной работы гражданка была госпитализирована в медицинское учреждение, с последующим решением вопроса об установлении над ней опеки.

К Уполномоченному посредством официального сайта (ombudsmanpnz.ru) обратилась жительница Пензенской области, являющаяся пенсионером, инвалидом. Женщина пояснила, что часть принадлежащего ей земельного участка самовольно занята владельцами смежного земельного участка. В добровольном порядке от его освобождения они отказываются. Уполномоченным был направлен запрос в Управление Росреестра по Пензенской области с целью проведения мероприятий по контролю земельного законодательства.
В результате проведения выездной внеплановой проверки было выявлено несоблюдение требований земельного законодательства РФ со стороны собственников соседнего участка. Собственнику вынесено предписание об освобождении занимаемого земельного участка. В случае неисполнения предписания гражданин будет привлечён к административной ответственности по ст.1.5 КоАП РФ.

В ходе личного приема к Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратился житель г.Пенза, который рассказал, что из его пенсии на основании двух исполнительных листов осуществляются удержания в размере 50%. Вследствие исполнительных действий мужчине выплачивается пенсия в размере 5600 рублей. Указанная сумма не позволяет ему обеспечивать необходимые условия для жизни.
Уполномоченным был направлен запрос в УФССП России по Пензенской области с целью обеспечения прав заявителя на сохранение необходимого уровня жизни - снижения размера удержаний из его пенсии.
Из полученного ответа следовало, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию заявителя в размере 50%. С учётом баланса интересов кредиторов и должника и с целью сохранения необходимого уровня жизни заявителя вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 30%.

Уполномоченным оказано содействие в решении вопроса по выплате алиментов Вопрос о неисполнении судебных решений по выплате алиментов остается по-прежнему актуальным. Другой проблемой является определение процентов в счет погашения задолженности.
Так, к Уполномоченному обратилась женщина в интересах своего несовершеннолетнего ребенка. Бывший муж долгое время не выплачивал алименты (сумма превысила 600 000), а удержание из заработной платы должника для погашения задолженности УФССП по Пензенской области было определено в размере 28%.
Для решения вопроса Уполномоченным был направлен запрос в УФССП по Пензенской области. Из полученного ответа следовало, что исполнительные документы по выплате были направлены судебным приставом-исполнителем для принудительного исполнения по месту работы должника. Более того, был изменён процент удержания денежных средств в пользу заявительницы до 38%.
После проведённой работы денежные средства стали перечисляться. За последний месяц 2019 года были удержаны алименты в размере 17753,55 рублей, которые перечислены на счёт заявительницы.

Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени В аппарат Уполномоченного поступило обращение от жительницы Пензенской области о защите своей чести и доброго имени. Дело в том, что женщина подверглась информационной атаке в одной из социальных сетей в Интернете. Лицо, непосредственно с заявителем не знакомое, распространяло информацию, порочащую честь и достоинство обратившейся. Также заявительница указала, что после ее обращения в отдел полиции, результатов не последовало.
Уполномоченным был направлен запрос в соответствующий отдел полиции. Из полученного ответа следовало, что запрос Уполномоченного приобщен к делу о привлечении к ответственности лица за распространение в социальных сетях информации, порочащей честь и достоинство. Также сообщалось, что в действиях указанного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 128.1 «Клевета» УК РФ, в связи с чем дело направлено в мировой суд для принятия процессуального решения.

К Уполномоченному по правам человека обратился житель Пензенского района. Мужчина проживает у своего брата, являющегося инвалидом (не имеет возможности самостоятельно передвигаться). Собственного жилья заявитель не имеет, доходы отсутствуют, нуждается в оказании медицинской помощи.
По поручению Уполномоченного с целью защиты прав малообеспеченных граждан руководителем аппарата Уполномоченного Анной Елистратовой был осуществлён выезд по месту проживания заявителя для оказания социальной помощи.
Руководитель аппарата Уполномоченного, совместно с представителями администрации Пензенского района, МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Пензенского района» и представителем общественной организации «Право на жизнь» выехали к обратившимся гражданам, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации.
По обращению Уполномоченного общественной организацией «Право на жизнь» семье была оказана социальная помощь в виде продуктов питания, предметов хозяйственного назначения и личной гигиены.
В настоящее время решается вопрос с регистрацией заявителя, после чего будет оказано содействие для назначения ему мер социальной поддержки.
Также в ходе встречи при содействии МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Пензенского района» с заявителем и его братом была достигнута договоренность об оформлении их в палату сестринского ухода ГБУЗ «Пензенская РБ» с.Кондоль и о транспортировке мужчин в медицинское учреждение.  

К Уполномоченному часто поступают обращения, связанные с восстановлением нарушенных пенсионных прав. Так, одной из жительниц Колышлейского района, проработавшей более 30 лет в сельском хозяйстве, было отказано в доплате к пенсии.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устаналивается лицам:
- проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;
- не осуществляющим работу и (или) иную деятельность;
- проживающим в сельской местности.

Уполномоченный дала разъяснения о порядке оформления опеки ранее судимым лицом над несовершеннолетним На личный прием к Елене роговой обратилась женщина, которая в 2008 году была осуждена по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ (кража). В 2018 году заявительница потеряла дочь, которая была матерью-одиночкой. После ее смерти осталась 12 -летняя внучка. Женщина оформила над девочкой временную опеку, а в оформлении постоянной орган опеки  и попечительства отказал, ссылаясь на факт наличия судимости.
Уполномоченный разъяснила, что, согласно статье 146 Семейного кодекса РФ, не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества.
Кража является преступлением против собственности. Таким образом, наличие судимости по данной статье не может служить основанием для отказа в назначении гражданина опекуном.
Заявительнице рекомендовано обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об установлении опеки, предоставив документ, подтверждающий погашенную судимость.

Уполномоченным восстановлено нарушенное право на лекарственное обеспечение К Елене Роговой поступило устное обращение по вопросу нарушения права на охрану здоровья и льготное лекарственное обеспечение.
Заявительница является инвалидом 2 группы, имеет заболевание "сахарный диабет", нуждается в регулярном приёме инсулина. С декабря 2018 года препаратом женщина не обеспечивалась и покупать его материальной возможности не имела.
Уполномоченным был направлен запрос в Министерство здравоохранения Пензенской области, поскольку, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, больные сахарным диабетом должны обеспечиваться всеми лекарственными средствами бесплатно.
В результате проведенной работы заявительница была обеспечена необходимым лекарственным препаратом.